Регулирование занятости в регионе

Актуальность темы исследования определяется особенностями социально-экономических процессов в современном российском обществе, связанными, прежде всего, со становлением рыночных отношений в сфере занятости. Как показал российский опыт последнего десятилетия, нельзя надеяться на то, что рынок без участия государства сам расставит все на свои места. Особенно опасно целиком полагаться на рыночную стихию сегодня, когда безработица все более приобретает скрытый характер, растет теневая занятость и т.п. В создавшихся условиях государственное регулирование занятости и безработицы приобретает большое значение.

При осуществлении политики занятости государству приходится сегодня не столько управлять социально-трудовыми отношениями, сколько заниматься вопросами их урегулирования. Поэтому необходимо делать акцент не на государственном управлении, а на регулировании, которое предполагает высокую степень самоорганизации объекта воздействия. Отсюда вытекает потребность в корректировке государственной политики занятости в целом. Необходимо выработать такой механизм управления трудовыми ресурсами, который предполагает наличие не только централизованного воздействия государства, но и адекватного рыночной ситуации процесса саморегуляции.

В настоящее время в России наблюдается все больший перекос в сторону регионального регулирования занятости и безработицы, поскольку этот уровень власти способен максимально приблизить предпринимаемые меры по социальной защите безработных и совершенствованию системы занятости к особенностям того или иного региона.

Республика Татарстан во многом проявила самостоятельность и новаторство в разработке основных направлений государственной политики в сфере занятости, что выразилось в более стабильном, по сравнению с российским, положении экономически активного населения на рынке труда. Однако и в Татарстане существует немало проблем, наличие которых актуализирует необходимость совершенствования процесса государственного воздействия на занятость и безработицу. Среди них, прежде всего, сложности с трудоустройством социально уязвимых слоев населения, среди которых особой поддержки требует молодежь; несоответствие между уровнем образования экономически активного населения и его востребованностью на рынке труда и т.д.

Объект исследования: занятость и безработица в Республике Татарстан. Предмет исследования: механизм осуществления государственного регулирования занятости и безработицы в регионе.

Степень разработанности темы. Характер работы, осуществляемой на стыке различных научных направлений, обусловил необходимость обращения к широкому кругу литературы, посвященной как общим, так и специальным аспектам государственной политики занятости, формирования рынка труда, безработицы как социального феномена. Использовавшаяся в работе литература может быть разделена на несколько групп.

Первую и наиболее обширную группу составляют работы экономического характера. Так, анализ переходного периода, связанного со становлением рыночных отношений, предпринят в работах А.В. Бузгалина, А. Дубоносова, Б.А. Еремина, АЛ. Лившица, В.И. Марцинкевича, К.И. Микульского, И.В. Соболевой и др., исследовавших процессы становления рыночных отношений в сфере труда сквозь призму макроэкономического анализа. Ценность этих работ состоит, прежде всего, в изучении динамики спроса и предложения рабочих мест, движения экономически активного населения, становления частного сектора, развития производственных отношений в России как необходимых факторов формирования рыночных отношений в сфере занятости

Вторую группу составляют работы, содержащие анализ социальных аспектов становления рыночных отношений: процессов адаптации граждан на рынке труда; гендерных особенностей незанятости; защиты прав занятых в нетрудовой сферы.

Данные работы внесли значительный вклад в разработку теоретико-методологических подходов к исследованию рынка труда, выявлению социальных последствий безработицы. Однако за пределами внимания авторов остался анализ методов государственного регулирования, механизма воздействия на рынок труда, его комплексная оценка. До сих пор в подобных работах не делалась попытка охарактеризовать составляющие механизма государственного регулирования занятости и безработицы во взаимосвязи с процессами саморегуляции рынка труда.

Особую подгруппу составляют исследования, посвященные анализу моделей социальной политики. Значимыми для изучения зарубежного опыта социальной защиты на рынке труда стали работы таких зарубежных авторов, как А. Дейкен, П Идин, А. Карлинг, Т. Кизельбах, К. Лайкам, С. Мадер, Дж. Морган, А. Муроган, В. Риестер, В. Супян, А. Харкман, Б. Хомлаланд, Ф. Хоффер, Л. Шродер3.

Эти работы можно условно разделить на две подгруппы. Первая из них представляет собой по существу комментарии нормативно-законодательных актов в области осуществления государственного регулирования занятости и безработицы в РФ, прежде всего, положений КЗоТ, вступившего в силу в феврале 2002 года. Появились работы, посвященные сравнительному анализу старого и нового кодифицированных источников.

Вторая подгруппа посвящена анализу ситуации, сложившейся в области нарушения трудовых договоров. Здесь следует выделить исследования о роли профсоюзов в деле защиты социальных прав работников, в урегулировании социально-трудовых конфликтов, как на государственных, так и на частных предприятиях.

Особую группу составляют работы, посвященные анализу регионального аспекта функционирования рынка труда, в частности, татарстанского. Первые попытки осмысления специфики осуществления государственного регулирования социальных процессов на рынке труда РТ были предприняты Ф.И. Гайнуллиной, Б.Ф. Захаровым, Ю.Ю. Комлевым, Ю.Р. Хайруллиной и др.

Анализ литературы позволяет заключить, что, хотя проблема регулирования занятости и безработицы получила определенное освещение, состояние разработанности темы нельзя признать удовлетворительным. Особенно ощущается дефицит специальных исследований, в которых разрабатывались бы методологические проблемы государственного воздействия на рынок труда, выявлялась региональная специфика регулирования занятости и безработицы. Дополнительных усилий, на наш взгляд, требует изучение вопроса о взаимодействии федерального и регионального уровней государственного регулирования рынка труда в области занятости и безработицы, рассмотрение отраслевых и территориальных приоритетов занятости, научное обоснование мер государственного регулирования, обеспечивающих эффективную занятость и минимизацию безработицы.

За пределами внимания исследователей пока остается изучение занятости и безработицы во взаимосвязи с другими социальными проблемами. К сожалению, многие работы грешат описательностью, отсутствием серьезного анализа деятельности государственных органов по регулированию процессов занятости и безработицы населения.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что комплексное социологическое изучение проблемы государственного регулирования занятости и безработицы на региональном уровне не нашло должного отражения в научной литературе, что делает данное исследование особенно актуальным.

Цель диссертационной работы: выявление региональной специфики процессов государственного регулирования занятости и безработицы.

В соответствии с этой целью были определены следующие задачи:

- анализ и обоснование теоретико-методологических подходов к изучению государственного регулирования занятости и безработицы;

- изучение механизма воздействия государства на процессы занятости и безработицы в регионе;

- анализ моделей государственного регулирования занятости и безработицы;

- исследование правовых основ регулирования занятости и безработицы;

- выявление специфики организационной структуры государственного регулирования занятости и безработицы в РТ;

- изучение системы социальных гарантий в сфере занятости и безработицы;

- рассмотрение основных экономических мер государства, воздействующих на занятость и безработицу в Республике Татарстан;

- выработка практических рекомендаций по совершенствованию механизма государственного регулирования занятости и безработицы.

Хронологические рамки исследования охватывают временной период 1991-2002 гг., изучение которого предоставляет возможность проследить процесс трансформации системы государственного регулирования занятости и безработицы на региональном уровне.

• Концептуальные основы понятий "занятость*' и "безработица". Теоретическое осмысление процесса государственного регулирования
• МЕханизм государственного регулирования занятости и безработицы на примере республики Татарстан

Другие статьи

Республика Беларусь
Белоруссия – республика, главой государства и исполнительной власти является президент. Белоруссия — равнинная страна, поверхность ее характеризуется чередованием обширных равнин, низин и возвышенностей. Выделяются две части — всхолмленный северо-запад и равнинный юго-восток. По оц ...