Процесс реформирования электроэнергетики страны

В августе 1998г. был сделан первый шаг к стратегия изменений в электроэнергетической отрасли страны. Советом директоров РАО «ЕЭС России» была принята Программа, которая предусматривала:

Этап 1 (1998-2000 гг.): восстановление организационных механизмов, финансовое оздоровление, повышение экономической эффективности и управляемости холдинга.

Этап 2 (2000-2003 гг.): создание на базе холдинга общероссийской электросетевой компании, обеспечивающей надежное функционирование и реализацию экономических преимуществ РАО. Создание саморегулирующего рынка

Цели и задачи определены постановлением Правительства от 11 июля 2001 г. №526 «О реформировании электроэнергетики РФ». Основная цель реформирования электроэнергетики России – повышения эффективности предприятий отрасли, создание условий для ее развития на основе стимулирования инвестиций, обеспечение надежного и бесперебойного энергоснабжения потребителей. С учетом цель и задач реформирования была разработана «Концепция Стратегии АОА РАО «ЕЭС России» на 2005-2008 гг. ”5+5” [13, С. 12].

В связи с этим в электроэнергетике России радикальны изменения: меняется система государственного регулирования отрасли, формируется конкурентный рынок электроэнергии, создаются новые компании.

Меняется структура отрасли: осуществляется разделение естественно-монопольных (передача электроэнергии, оперативно-диспетчерское управление) и потенциально конкурентных (производство и сбыт электроэнергии, ремонт и сервис) функций, и вместо прежних вертикально-интегрированных компаний, выполнявших все эти функции, создаются структуры, специализирующиеся на отдельных видах деятельности. Генерирующие, сбытовые и ремонтные компании в перспективе станут преимущественно частными и, будут конкурировать друг с другом. В естественно-монопольных сферах, напротив, происходит усиление государственного контроля. Таким образом, создаются условия для конкурентного рынка электроэнергии, цены которого не регулируются государством, а формируются на основе спроса и предложения, а его участники конкурируют, снижая свои издержки [18]. В результате всей этой работы уже в 2000 г. компания вышла на 100-процентную оплату потребителями электроэнергии и тепла денежными средствами.

Несмотря на динамичное развитие и устойчивое финансирование положение в электроэнергетике страны есть ряд серьезных проблем.

1. Стремительное старение и выбытие основных фондов в электроэнергетике России. В 90-е годы капитальные вложения в отрасль снижались. На многих электростанциях продолжается эксплуатация оборудования еще довоенных образцов. По оценкам специалистов уже к 2010 г. дефицит мощностей в России может достигнуть 80 тыс. МВт [3, с.70];

2. Низкий уровень инвестиций и инвестиционной привлекательности. За последние 2 года инвестиции в электроэнергетику снизились более чем на 20%. Ключевая проблема инвестирования ближайших лет – высокие риски переходного периода, связанные с незавершенностью структурных преобразований в отраслях ТЭК и неразвитостью конкурентного рынка. Без серьезных инвестиций отрасль уже к 2010 г. может превратиться из энергоизбыточной в энергодефицитную [4, с. 14];

3. Недостаточные уровень и динамика тарифа на электроэнергию. Значительное падение уровня промышленного производства, а также уровня жизни населения в начале 90-х гг. привело к фактическому замораживанию тарифов на продукцию и услуги естественных монополий;

4. Увеличение доли физически изношенных фондов приводит к росту аварийности, частым ремонтам и снижению надежности энергоснабжения, что усугубляется чрезмерной загрузкой производственных мощностей и недостаточными резервами;

5. Возросшие с распадом СССР трудности в поставках для отраслей электроэнергии;

6. Необходимость поддержки социальной стабильности на региональном уровне, а также обеспечения роста промышленного производства [3, с. 70-72].

Таким образом, отрасль испытывает ряд серьезных проблем, обусловленных негативным влиянием экономических и политических факторов, сформировавшихся в 90-е годы ХХ века; существующую стратегию реформирования электроэнергетики вряд ли можно назвать до конца проработанной, а ее реализации в итоге может свести к минимально-предполагаемому эффекту. Государству следует усилить свою регулирующую роль в ходе происходящей организационной трансформации в энергетике страны.

Другие статьи

Цунами
Цунами (яп.«порт, залив», «волна») — это длинные волны, порождаемые мощным воздействием на всю толщу воды в океане или другом водоёме. Причиной большинства цунами являются подводные землетрясения, во время которых происходит резкое смещение (поднятие или опускание) участка морского дна ...